CSIS가 그린 텍사스 반도체 생태계 — 보조금이 자유시장보다 셌다

텍사스는 1954년 댈러스에서 텍사스 인스트루먼츠가 최초의 상업용 실리콘 트랜지스터를 만들고, 1958년 잭 킬비가 집적회로를 발명한 땅이야.¹ 그런데 지금 텍사스에 쏟아지는 돈의 흐름을 보면, 이 역사가 그냥 시장이 알아서 흘러간 결과가 아니라는 게 드러나.

2022년 연방 CHIPS and Science Act는 반도체 제조에 390억 달러 보조금과 제조장비 25% 투자세액공제를 걸었어.¹ 텍사스는 이듬해인 2023년 자체로 14억 달러짜리 Texas CHIPS Act를 만들어 텍사스 반도체 혁신기금(TSIF)과 혁신 컨소시엄(TSIC)을 세웠고.¹ 연방 보조금에 주 보조금을 포갠 구조야. 텍사스 주의회는 TSIF에 6억9830만 달러를 배정했고, 8월 25일 기준 전체 가용 자금의 약 82%에 해당하는 32건의 지원이 이미 발표됐어.¹

이런 돈 풀기가 처음도 아니야. 1987년 오스틴이 민관 파트너십 세마테크(Sematech)의 본부로 뽑혔을 때도 연방 지원 5억 달러가 기업 매칭 자금과 함께 5년에 걸쳐 들어갔고, 135개 후보지 중에서 오스틴이 선정된 거였어.¹ 지금 텍사스가 반도체 투자를 끌어모으는 패턴은 이 1980년대 각본의 반복에 가까워.

땅·에너지·물 — 자연 조건은 보조금 다음이다

물론 텍사스가 그냥 돈 때문에 뽑힌 건 아니야. 땅이 넓어서 축구장 11개 크기의 삼성전자 신규 팹이 들어설 자리가 나오고,¹ 풍력 발전 비중도 높아서 2023년 미국 전체 풍력 기반 전력의 28%를 텍사스가 댔어.¹

문제는 최신 팹 하나가 시간당 최대 100메가와트시를 쓰고 에너지 비용이 생산비의 최대 30%를 차지한다는 거야.¹ 이 정도 전력을 꾸준히 대야 하는데, 텍사스 전력망은 2021년 한파 때 이미 한 번 무너진 전력이 있어. 그해 정전으로 오스틴 인근 삼성·NXP·인피니언 팹의 생산이 일시 중단됐었지.¹ 물도 마찬가지야. 최신 팹은 하루 평균 500만 갤런의 물을 쓰는데, 삼성 오스틴 공장은 2021년 9억6000만 갤런을 재활용해 재활용률 43.5%를 기록했어 — 재활용을 그만큼 열심히 해야 하는 소비량이라는 뜻이야.¹

반도체 다음은 데이터센터, 같은 땅에 같은 돈

텍사스는 2030년까지 미국 최대 데이터센터 시장이 될 것으로 전망돼.¹ 반도체를 끌어온 땅·전력 조건이 그대로 데이터센터를 끌어오고 있다는 뜻이야.

구글은 텍사스에 2027년까지 400억 달러를 투자하겠다고 발표했는데, 이건 구글이 미국의 한 주에 쏟는 투자 중 가장 큰 규모고 신규 데이터센터 3곳 건설을 지원해.¹ OpenAI·오라클·소프트뱅크가 함께 만든 5000억 달러 규모 Stargate 프로젝트는 애빌린에 기지를 뒀고, 밀람·셔클퍼드 카운티에 추가 부지 2곳을 더 발표했어.¹ Microsoft는 메디나 카운티에 14억 달러 이상을 투자해 데이터센터 4곳을 짓고,¹ 아마존이 투자한 Anthropic은 미국 컴퓨팅 인프라에 500억 달러를 투자하면서 그 일부로 텍사스 데이터센터 건설을 직접 지원해 상시직 약 800개, 건설직 2400개를 만든다고 밝혔어.¹

보조금은 반도체 제조의 각 단계마다 붙어 있다

반도체 R&D 쪽에서는 TIE가 DARPA의 8억4000만 달러 지원을 받아 차세대 반도체 패키징 R&D 시설을 이끌고 있어.¹ 소재 쪽에서는 GlobalWafers가 셔먼에 미국 내 첫 고부가 300mm 웨이퍼 팹을 짓는데, 이미 35억 달러를 투자했고 최대 75억 달러까지 확대할 계획이며 CHIPS 법 보조금 4억600만 달러를 받았어.¹

제조 쪽이 가장 크다. 삼성은 테일러에 4nm·2nm 칩을 생산하는 신규 팹 2곳을 포함해 CHIPS 법 보조금 64억 달러를 확보했고, 전체 투자 규모는 370억 달러 이상으로 건설직 최대 1만7000개, 제조직 4500개 이상을 만든다고 밝혔어.¹ 텍사스 인스트루먼츠는 텍사스와 유타에 걸쳐 팹 7곳을 짓고 확장하는 데 600억 달러 이상을 투입하는데, 여기에도 CHIPS 법 보조금 16억 달러와 투자세액공제 최대 80억 달러가 붙어.¹

땅·전력·물 같은 자연 조건만 놓고 보면 텍사스 말고도 후보지는 있었을 거야. 그런데 R&D부터 소재·제조까지 거의 모든 단계에 연방·주 보조금이 겹겹이 붙어 있는 걸 보면, 투자 결정의 저울추를 기운 건 자연 조건이 아니라 이 보조금 구조였다는 쪽에 무게가 실려.

CSIS의 결론은 투자 자체가 아니라 그다음을 묻는다. 지금 몰리는 돈을 텍사스가 지속 가능한 경쟁우위로 바꿀 수 있느냐는 질문이야.¹ 2021년 한파 정전이 보여줬듯 전력망은 이미 한 번 흔들렸고, 팹 하나가 쓰는 전력·물의 양은 계속 늘어난다. 보조금이 공장을 불러올 수는 있어도, 그 공장을 계속 돌릴 자원 기반까지 만들어주지는 않는다는 게 이 글이 남기는 긴장이야.

각주

1. CSIS, 「Moving the Texas Semiconductor Ecosystem to the Next Level」(2026-10-07) 원문 ↩︎ ↩︎² ↩︎³ ↩︎⁴ ↩︎⁵ ↩︎⁶ ↩︎⁷ ↩︎⁸ ↩︎⁹ ↩︎¹⁰ ↩︎¹¹ ↩︎¹² ↩︎¹³ ↩︎¹⁴ ↩︎¹⁵ ↩︎¹⁶ ↩︎¹⁷ ↩︎¹⁸ ↩︎¹⁹ ↩︎²⁰